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中共汉阴县委关于进一步加强人民政协工作的实施意见
[来源:本站原创 | 作者: | 日期:2007-10-19 | 浏览 次]
(2004年5月19日)

 
 
    为认真贯彻落实党的十六大精神,坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度,保证人民政协发挥政治协商、民主监督和参政议政的作用,支持政协围绕团结、民主两大主题履行职能,根据中共中央和市委的有关文件精神,结合我县实际,现就进一步加强人民政协工作提出以下实施意见.    ?
    一、提高对新时期人民政协工作重要性的认识
    人民政协是我国人民爱国统一战线组织,是共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发挥社会主义民主的重要形式.人民政协在我国政治、经济、文化和社会生产中具有其它政治组织不可替代的作用。近几年来,我县政协认真履行“政治协商、民主监督、参政议政”职能,在发挥社会主义民主,实现最广泛的团结,促进改革开放、经济发展和社会进步,解决群众关注的热点、难点问题,?维护社会稳定等方面发挥了重要作用。新的历史阶段和新的发展任务,给人民政协的工作提出了新的更高的要求,加强人民政协工作,是贯彻党的十六大精神,建设社会主义政治文明的需要;是推进改革开放,加快汉
阴经济发展和社会进步的需要;是巩固和发展爱国统一战线,团结一致向小康目标迈进的需要。全县各级、各部门要认真学习和深刻理解党的十六大报告关于人民政协的论述,充分认识坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要性、必要性,进一步提高保证人民政协发挥政治协商、民主监督、参政议政作用的自觉性,支持政协围绕团结、民主两大主题履行职能,进一步开创我县政协工作的新局面。
   二、切实保证人民政协发挥职能作用
   政治协商、民主监督、参政议政,是人民政协的主要职能。全县政协组织和政协委员要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以促进汉阴发展为第一要务,坚持团结、民主两大主题,围绕经济建设中心,服从服务于全县工作大局,更好地发挥职能作用。要认真按照十六大的要求和《宪法》、  《政协章程》及中省有关文件规定,根据政协的性质和特点,坚持和完善各项制度,用制度保证人民政协充分发挥职能作用.坚持重大问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。凡属我县经济、政治、文化建设和改革开放的方针、政策,经济社会发展战略、规(计)划,政府工作报告,财政预决算,县委推荐同级国家机关及政协领导人选,涉及人民群众利益的突出问题,有关民族宗教、爱国统一战线和政协内部的重要事务等,都应在决策之前与政协进行协商,集中民智,广纳贤言,切实把政治协商纳入决策程序,使之成为推进决策科学化,民主化的重要环节。?
    政治协商的主要形式是各种会议协商,包括政协全委会议,常委会议、主席会议、专题座谈会、各专门委员会会议,以及根据需要召开的各界代表人士参加的协商座谈会。党委和政府对于按规定应提交政协进行协商的内容,应在决策前以书面形式提交政协党组,由政协党组区别情况安排协商会议。政协召开全委会进行整体协商,同级党委主要领导、政府分管领导和政府工作部门负责人应出席或列席。政协召开常委会进行专题协商,党委、政府联系或分管该项工作的领导和政府有关部门负责人应到会通报有关情况,听取意见和建议;政协主席会议进行重点协商时,党委和政府联系领导应参加;政协专委会进行对口协商时,政府对口部门主要负责人应参加会议。对于政协会议协商以正式文件报送的意见和建议,党
委、政府及有关部门应认真阅处、积极采纳,并将阅处和采纳情况以书面形式向政协及时反馈.   
    (二)加大政协民主监督力度。政协的民主监督,重点是对各级党政机关贯彻执行国家宪法、法律和法规的情况,国家机关及工作人员履行职责、遵纪守法、为政清廉的情况,以及经济社会发展计划和财政预算执行情况等通过批评和建议进行监督。政协应通过建议案、委员提案、民主评议、社情民意反映、个案调查、专项督查等多种形式,加大民主监督力度。
    各级党委和政府要切实保证政协组织及委员充分履行民主监督职能。坚持实行政协提案、建议案、社情民意反映办理回复制度,对政协全委会、常委会、主席会提出的建议案,要认真研究,及时答复;对各人民团体、政协各专委会及政协委员提出的提案,要实行领导督办和部门承办责任制,提高办理质量,注重落实效果,并限期办结回复;对政协报送的社情民意反映,党政领导要认真阅批,指定有关部门深入调查,核实情况,及时研究解决。加强政协对政府及部门工作民主评议和民主监督,对政协组织的民主评议活动,政府及有关部门要积极支持、密切配合,虚心接受其批评和建议,?采取切实措施,不断改进工作。坚持实行聘请政协委员担任特邀监察员、检查员、审计员、督导员、监督虽制度,按照市政协《关于聘请政协委员担任民主监督管理办法》的规定,确保各类民主监督员行使其知情权,检查权、批评权、建议权,同时,支持政协适应新的形势,积极探索如个案调查、专项督察等新的民主监督形式,不断拓宽监督渠道,完善监督方式,增强监督效果.    
    (三)切实发挥政协参政议政作用。参政议政是政协政治协商和民主监督职能的拓展和延伸。在全面建设小康社会,加快汉阴发展步伐的进程中,要重视发挥政协人才密集,联系广泛的优势,支持政协更好地履行参政议政职能。政协要把加快发展作为参政为民的第一要务,紧紧围绕党委政府工作大局,抓住党政重视、群众关注、政协能办的重点、热点问题,?组织委员开展调查研究、视察、考察活动,积极参与中心工作及重大项目研究论证,以体察民情、反映民意、集中民智,为促进改革开放、推动经济和社会发展、维护社会稳定、建言立论,献计出力。同时,主动加强对外联络,在扩大开放、招商引资上做出贡献。党委和政府对政协在参政议政活动中形成的成果要认真吸取、及时采纳,重大成果应视其经济和社会效果给予表彰奖励,调动政协及委员参政议政的积极性。
    (四)支持政协围绕团结,民主两大主题履行职能.团结民主是人民政协性质的集中体现。政协在履职活动中,要充分发挥自身的优势,进一步加强同.各人民团体和各族各界人士的广泛联系,多形式、多渠道了解各阶层、各界别群众的愿望和要求,积极做好通报情况、沟通思想,理顺情绪,协调关系、化解矛盾、增进团结的工作,注重维护稳定,凝聚力量,促进发展.
    要建立健全党政主要领导同政协委员,各界代表人士座谈会制度。根据形势发展和工作需要,每年举行一两次有政协常委、各界代表人士参加的座谈会,由党政领导同志给他们通报主要工作进展情况,征求他们对党政工作的意见和建议.要建立健全党政领导和政协同各界代表人士,包括非公有制经济代表人士的联系制度,同他们保持经常联系,结交朋友。要大力支持人民政协开展多渠道、多层次的对外联谊和友好交往活动,促进汉阴对外开放和招商引资工作.要通过各种有效措施,大力推进民主政治建设,努力在全县形成团结民主、生动活泼、安定和谐的政治局面。    
    三、切实抓好人民政协自身建设
    政协职能的履行、作用的发挥,取决于政协自身建设状况,针对建设绿色经济强县的实践和新一届政协的工作需要,必须进一步加强政协的自身建设,
    (一)加强委员联系,充分发挥委员在政协工作中的主体作用。政协委员是政协工作的主体。要坚持按照规定程序推荐、产生政协委员,注重委员中党与非党的结构比例,注重委员的代表性,界别性,保持统一战线组织的性质,并按照新时期的需要调整和优化委员结构.要建立和完善委员活动制度,在坚持现有的组织及活动形式的基础上,积极探索新的更加有效的组织及活动方式,要切实加强委员活动小组的工作,继续在委员中开展“五个一”活动,
即每个委员每年提出一个好提案,报送一条有价值的社情民意,提出一条好建议、最少参加一次调查、视察活动,办一件好事实事。要逐步建立健全委员参加活动、履行职
责的考核、奖惩机制,在全体委员中形成“为发展献计出力,为政协添光增彩”的浓厚氛围。
    (二)加强专委会建设,充分发挥政协专委会在政协工作中的基础作用.政协专委会是组织委员进行经常性活动的工作机构,是政协工作的基础。要根据政协职能,科学设置政协专委会,配备能够胜任工作的领导干部,充实专委会办公室干部力量.坚持实行政协专委会同政府工作部门对口联系制度,做到经常互通情况、交换意见,商讨工作,同心协力谋发展.政协各专委会要加强对委员活动小组的联系和指导,要成为组织委员开展经常活动的依托,成为联系各党派、各团体、各界代表人士的纽带,成为履行政协主要职能的工作机构,
    (三)加强政协机关建设,增强其组织、协调、服务的整体功能。结合机关机构改革,合理设置机构,进一步理顺关系,明确职责,完善机制,充实干部力量,增强机关组织、协调、服务功能。加强思想作风建设,不断提高
政协机关干部的自身素质.政协党组织要抓好机关干部的政治学习,抓好思想道德教育、党风廉政教育和精神文明建设,加强对机关干部及政协委员进行政治及业务培训。要把政协机关领导干部的培训纳入总体规划,与党政机关领导干部一样,安排参加党校轮训及出外考察培训活动。通过各层次,多渠道的学习、教育和培训,使政协机关干部进一步解放思想、更新观念、牢固树立大局意识、中心意识、服务意识,增强做好政协工作的自觉性、责任心,进一步提高参政议政能不断加强机关管理,逐步改善办公条件,努力为政协履行职力和机关工作效率.同时,建立健全机关各项制度,能,为委员开展活动提供优质、高效的服务。
    四、进一步加强党委对政协工作的领导
    政协工作是党的工作的重要组成部分,加强党对政协工作的领导,是充分发挥政协职能作用,做好新时期人民政协工作的根本保证。要认真贯彻落实十六大精神,从政治上、思想上和组织上进一步加强对政协工作的领导?
    (一)坚持把政协工作纳入党委的重要议事日程。县委常委会要每年认真研究一两次政协工作,及时解决政协工作中的重大问题和突出困难。每届任期内召开一次政协工作会议,总结交流经验,指导推动工作。县委、县政府坚持确定一名领导联系政协工作制度。有政协委员和委员活动组的乡镇,要确定一名党委副书记负责联系政协工作.
继续坚持政协党组书记列席县委常委会议,一名副主席列席政府常务会议的制度。县委、县政府重要工作会议也应根据需要邀请政协领导列席.党政主要领导要经常过问和指导政协工作,给政协履职出题目、提要求、交任务。身联系领导要经常了解政协工作情况,加强工作指导。党政领导班子成员都应关心和支持政协工作。
    (二)充分发挥政协党组在政协组织中的核心领导作用。政协党组在县委领导下开展工作,对县委负责,并代表县委在政协组织中起核心领导作用。政协党组要认真贯彻县委的意图,保证党的指导思想、路线,方针、政策和县委的决策在政协工作中得到全面贯彻落实,保证政协严格按照宪法、政协章程及有关规定履行职能。政协党组要经常向县委报告工作、反映情况.对涉及全局性的重大问题,应及时报告。政协机关党组织要认真履行党章规定的
机关党组织的职责,切实发挥作用,政协中的中共党员要牢记党的宗旨,履行党员义务,落实“三个代表”的要求,发扬党的优良传统和作风,努力做求实创新、爱岗敬业、廉洁奉公、团结民主、勤奋工作的模范,
    (三)加强政协领导班子及干部队伍建设。政协领导班子是一线工作班子,要与同级党政领导班子统一调配。政协机关内设机构领导干部的选拔任用,要坚持德才兼备原则和“四化”方针,按照党政领导干部选拔任用条例,纳入党政领导干部统一管理。政协党组要加强干部的培养、考核、推荐工作.组织人事部门要对政协干部在培训、轮岗,交流、提拔上同党政机关干部一视同仁。要充实中青年干部到政协机关工作,形成有进有出、合理流动的格局,
不断给政协机关注入生机与活力。
    (四)加强对政协工作的配合与支持,县委、县人大、县政府、县政协办公室主任要定期互通情况,交换意见,协调解决政协工作中的有关问题。组织部门和党校,要会同政协抓好政协领导干部的培训,并把统战知识、政协理论列入党校培训内容.宣传、文化部门和新闻单位,要大力宣传政协的重要活动、工作经验和政协委员的先进事迹,各级政府及财政等部门要对政协的工作经费和委员的活动经费,列入财政预算。要逐步改善政协办公条件。不驻会的副主席应享受同级干部待遇。政协委员参加政协组织的公务活动,所在单位应按规定予以保障。政协开展调研、考察、视察活动,按照有关规定,涉及到的乡镇、部门和单位要大力支持、积极配合,确保政协工作顺利开展.
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